無(wú)奈之下,退歐運(yùn)動(dòng)的一些支持者暗示,奧巴馬或許對(duì)英國(guó)抱有特殊敵意。倫敦市長(zhǎng)鮑里斯•約翰遜(Boris Johnson)提到,這位“總統(tǒng)擁有的肯尼亞血統(tǒng)”或許可以解釋他的觀點(diǎn)。
實(shí)際上,奧巴馬的話無(wú)需特殊解釋。支持英國(guó)留在歐盟內(nèi),是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持的政策。
然而,退歐運(yùn)動(dòng)的支持者在更廣泛意義上切中了要害。雖然對(duì)英美特殊關(guān)系經(jīng)久不衰有許多禮節(jié)性的贊頌,但有些東西在奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)期間發(fā)生了變化。這變化就是,華盛頓和倫敦方面都日益認(rèn)識(shí)到了亞洲的崛起。這種認(rèn)識(shí)已使美英兩國(guó)開(kāi)始重新考慮自己的對(duì)外政策,包括對(duì)彼此的政策。
在這方面,奧巴馬總統(tǒng)的個(gè)人背景的確有影響。但關(guān)鍵點(diǎn)不在他是首位非洲裔美國(guó)總統(tǒng),而在于他是首位來(lái)自太平洋地區(qū)的美國(guó)總統(tǒng)。奧巴馬在太平洋上的夏威夷長(zhǎng)大,并在印度尼西亞度過(guò)了數(shù)年童年時(shí)光。與歷屆總統(tǒng)都不同的是,他真正懂得亞太地區(qū)關(guān)鍵且日益增長(zhǎng)的重要性。
美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”(pivot to Asia)戰(zhàn)略是奧巴馬時(shí)期美國(guó)提出的標(biāo)志性外交政策。雖然中東、烏克蘭動(dòng)蕩不斷,但奧巴馬一直頑強(qiáng)、固執(zhí)、堅(jiān)決地將美國(guó)更多的外交、軍事和經(jīng)濟(jì)資源投向亞洲。
奧巴馬訪問(wèn)倫敦期間,很多人都在談?wù)摚好绹?guó)是否有可能與脫離歐盟的英國(guó)單獨(dú)簽署貿(mào)易協(xié)定,或者是否會(huì)將更多注意力放在美歐之間的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)上。奧巴馬暗示,如果英國(guó)想要簽署單獨(dú)貿(mào)易協(xié)定,它將排在“隊(duì)伍末尾”。奧巴馬的這一言論引發(fā)爭(zhēng)議。
但現(xiàn)實(shí)是,美國(guó)在貿(mào)易上最優(yōu)先考慮的對(duì)象既非英國(guó),也不是歐盟,而是亞洲。圍繞TTIP的談判仍需數(shù)年才能有結(jié)果,但美國(guó)與亞太地區(qū)其他11個(gè)國(guó)家已就《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)達(dá)成一致,現(xiàn)在協(xié)議正等待美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。
一些英國(guó)人和歐洲人希望,奧巴馬總統(tǒng)任期的結(jié)束或許意味著美國(guó)會(huì)降低對(duì)亞洲的重視程度,重新將重心轉(zhuǎn)向大西洋。這種情形不大可能出現(xiàn)。任何一位美國(guó)總統(tǒng)對(duì)美國(guó)的各個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)先對(duì)象進(jìn)行權(quán)衡之后,都可能得出與奧巴馬類(lèi)似的結(jié)論。最有希望成為奧巴馬繼任者的希拉里•克林頓(Hillary Clinton)是“轉(zhuǎn)向”亞洲戰(zhàn)略的堅(jiān)定支持者——正如她在2011年發(fā)表的一篇題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》(America’s Pacific Century)的文章中表明的那樣。
英國(guó)尤其沒(méi)有理由抱怨美國(guó)當(dāng)下對(duì)亞太地區(qū)的專(zhuān)注,因?yàn)榭穫愓恢痹趯?shí)施自己的轉(zhuǎn)向亞洲戰(zhàn)略——甚至不惜損害與美國(guó)的關(guān)系。英國(guó)首相戴維•卡梅倫(David Cameron)曾多次高調(diào)率領(lǐng)貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)亞洲,而且忤逆美國(guó)政府的明確意愿,讓英國(guó)成為了總部設(shè)在北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)的創(chuàng)始成員國(guó)。奧巴馬政府的一名官員曾向英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》抱怨英國(guó)“不斷遷就”中國(guó)。
當(dāng)然,依然有深厚的歷史、文化紐帶將英美兩國(guó)連在一起。所有對(duì)此存疑的人都應(yīng)該看看,美國(guó)外交政策圈有多少主要成員曾就讀于牛津大學(xué)(Oxford)。奧巴馬的國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊•賴斯(Susan Rice)、希拉里擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)的副國(guó)務(wù)卿比爾•伯恩斯(Bill Burns)以及希拉里最親近的顧問(wèn)之一杰克•沙利文(Jake Sullivan),都是牛津大學(xué)校友。
這些聯(lián)系可以幫助英國(guó)很容易地接近華盛頓。但未來(lái),即使精英校友的紐帶都可能變得薄弱。美國(guó)金融家蘇世民(Stephen Schwarzman)剛剛設(shè)立了一個(gè)大規(guī)模獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目——受牛津大學(xué)羅茲(Rhodes)獎(jiǎng)學(xué)金的啟發(fā)——資助優(yōu)秀的美國(guó)及其他國(guó)家學(xué)生到北京的清華大學(xué)(Tsinghua University)學(xué)習(xí)。蘇世民不無(wú)道理的假設(shè)是,對(duì)有抱負(fù)的未來(lái)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者而言,了解中國(guó)或許更加重要。
亞洲的崛起也正在從根本上改變盎格魯文化圈的另外兩個(gè)關(guān)鍵成員——加拿大和澳大利亞。按價(jià)值算,澳大利亞與中國(guó)和日本的貿(mào)易是其與英國(guó)貿(mào)易的十倍。在加拿大最大城市多倫多,如今約35%的人口是亞裔,而在太平洋沿岸的溫哥華,亞裔比例大大超過(guò)40%。
不過(guò),所有懷念盎格魯文化圈而且對(duì)奧巴馬的“隊(duì)伍末尾”言論感到些許憤恨的英國(guó)人,或許都應(yīng)該想一想,他們?nèi)远嗝创蟮厥芤嬗诿绹?guó)的文化力量。傳統(tǒng)的盎格魯文化圈或許已經(jīng)沒(méi)落。但一種不同類(lèi)型的盎格魯文化圈已出現(xiàn)在布魯塞爾——英語(yǔ)如今是歐盟各機(jī)構(gòu)的通用語(yǔ)言。