行業(yè)協(xié)會作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁,既是企業(yè)走向市場的向?qū)?,也是企業(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。隨著我國社會主義特色市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,深化行政體制變革 ,加快建立中國特色社會主義行政體制,提出了明確的任務(wù)。律師行業(yè)協(xié)會通過自身的發(fā)展和完善,構(gòu)建和諧的政會關(guān)系,也勢在必行。
《非政府組織視野下律協(xié)與政府關(guān)系》一書,嘗試從非政府組織“結(jié)社運動”的理論視角,批判性地探討律師協(xié)會與政府的互動關(guān)系,揭示律師協(xié)會發(fā)展的主要特征和前景:同時考察了美國有關(guān)司法實踐業(yè)務(wù),包括司法部的機構(gòu)運作、律師費爭端處理規(guī)則等,期望對研究我國律師事業(yè)發(fā)展和司法變革 建設(shè)有所啟迪。
作者李建新視角獨特,發(fā)人深省,文字坦率,首先就行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系的理論與現(xiàn)實維度,抽絲剝繭娓娓道來,展現(xiàn)了學(xué)者寬廣的視野和富有建設(shè)性的研究論斷。如文中所述:律師協(xié)會是《律師法》明確規(guī)定的律師法定自律組織,因此,其法律上的合法性是無可置疑的,但是合法性并不是簡單的合乎法律的概念,行業(yè)協(xié)會作為公共組織與政府具有相同的社會合法性需要,否則,即便是有國家或者行政部門作為后盾,其治理仍然無可避免地受到成員的質(zhì)疑。
李建新特別以A市為例,講述了行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系的溯源,并對律師協(xié)會與政府關(guān)系的變遷和特征,通過生動詳實的內(nèi)容,巨細(xì)靡遺的情節(jié),一一加以介紹。
哈貝馬斯指出,“行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務(wù),維護(hù)行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益;維護(hù)市場秩序和公平競爭,溝通會員與政府、社會之間的關(guān)系,發(fā)揮其促進(jìn)社會公共利益的作用。”
為進(jìn)一步完善、健全協(xié)會各項民主管理機制,A市律師協(xié)會理事會在原有民主管理體制的基礎(chǔ)上,研究、實施了律師代表常任制、會長輪執(zhí)制、議決執(zhí)行分離制和會費社會審計等多項民主管理制度的變革 ,管理功能不斷強化,能力不斷提升。
上溯其理論基礎(chǔ)不得不提到“合法性”,其是在政治哲學(xué)中的一個重要概念,它不是簡單地指合乎法律,而是指公民對政治行為的自覺接受性。
多重視野是本書的學(xué)術(shù)特征和獨到之處,在不同角度的剖析之下,律師協(xié)會與政府主管部門、與司法機關(guān)、與地方政府人大政協(xié)的多種關(guān)系維度,均令人耳目一新。
對于律師協(xié)會與政府關(guān)系的未來與走向,基于獨特的視角和力透紙背的分析,李建新以政會之間相互作用的效果和政會關(guān)系中角色行為的顯著特征為題,加以詳盡闡述。
作者李建新介紹
,1980年出生,公職律師,獲汕頭大學(xué)法學(xué)學(xué)士和中山大學(xué)公共管理碩士學(xué)位(MPA),2002年至今在政府部門從事律師行政管理工作,長期注視和體會中國律師業(yè)發(fā)展路徑和步伐。主要研究領(lǐng)域為律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師與社會發(fā)展,重點從非政府組織和比較法視角關(guān)注律師。