建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從當(dāng)前實踐的過程看，難度確實大，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

　　第一、政企真正分開難；第二、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)難；第三、將企業(yè)全面堆人市場難；第四、股份經(jīng)濟規(guī)律與國有企業(yè)現(xiàn)實的矛盾突出。

　　 國有企業(yè)虧損嚴(yán)重,發(fā)展速度過慢,國家的基本方針就是用現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)進行變革 。但現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解?；居腥N意見:

　　1、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。堅持這種理論的學(xué)者認(rèn)為,“現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有兩個，一是產(chǎn)權(quán)明晰，二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。”誠然,這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，但是不是就是現(xiàn)代企業(yè)制度的全部內(nèi)容,還得研究。至少還應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(1)在政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者管理職能上，構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的新體制。由我國社會主義基本制度所決定。我國政府具有兩種職能。即經(jīng)濟管理者的職能與國有資產(chǎn)所有者的職能。前者憑借政府的行政權(quán)力與宏觀調(diào)控手段，管理社會的各種經(jīng)濟成分，使其協(xié)調(diào)發(fā)展；后者憑借政府擁有國有資產(chǎn)的所有權(quán)，管理國有經(jīng)濟、追求國有資產(chǎn)的保值與增值。兩種職能不同，管理的方式也應(yīng)不同。政府應(yīng)設(shè)立兩類機構(gòu)，一是專司社會經(jīng)濟管理的職能，保證整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展；另一類機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)管理職能。按照法律界定的財產(chǎn)界限對國有經(jīng)濟實施科學(xué)管理。

　　(2)在國有資產(chǎn)專司職能的基礎(chǔ)上，實行國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有。分組監(jiān)管。在國有資產(chǎn)所有權(quán)上，通過國家統(tǒng)一所有，統(tǒng)一投資，以投資形式參與公司經(jīng)營，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。使公司變?yōu)楠毩⒌姆ㄈ私?jīng)濟實體。在國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度。長期來。國有資產(chǎn)經(jīng)營收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。國有資產(chǎn)專職機構(gòu)的建立。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和收支，都要接受人民代表的監(jiān)督。國有企業(yè)的上繳利潤、國家股的分紅，派息與國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收入，國有資源及其使用權(quán)收入等，都要納入法規(guī)。

　　以上是前提，是關(guān)鍵。這些問題不解決，企業(yè)的公司化往往就變成”翻牌公司”,并給予”翻牌公司”以合法的地位。這種公司是不是就是”產(chǎn)權(quán)明晰、兩權(quán)分離”呢?

　　2、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度就是“產(chǎn)權(quán)明晰,政企分開,責(zé)任明確,管理科學(xué)”。堅持這種意見的學(xué)者認(rèn)為,上述原則就是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,而且是國家對企業(yè)變革 的新要求。

　　 責(zé)任明確,管理科學(xué),這是我們多年來對企業(yè)管理所強調(diào)的標(biāo)準(zhǔn),并不能算“新”,更不能算為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。政企分開是已故經(jīng)濟學(xué)家蔣一葦提出的,到現(xiàn)在已經(jīng)有12年的歷史,我們分得怎么樣,大家有目共睹。為什么這么難?它的難,還不在于對它是否“共認(rèn)”,而主要是人們利潤的調(diào)整。既得利潤者對此持消極態(tài)度。產(chǎn)權(quán)明晰的提法，公正的說，很不科學(xué)。產(chǎn)權(quán)本來就很“明晰”，屬國家所有，現(xiàn)在用“法人財產(chǎn)權(quán)”代替，并說這樣就達到“明晰”。“法人財產(chǎn)權(quán)”的實質(zhì)是法律界定的“支配權(quán)”，并不是企業(yè)所有權(quán)，而一些人卻把它說成企業(yè)“所有”，把國家所有單純變?yōu)?ldquo;分紅”，“終極所有”，把本來明晰的產(chǎn)權(quán)倒變?yōu)?ldquo;不明晰”。

　　 終極所有。是針對我國經(jīng)濟管理體制中的政企不分的現(xiàn)狀提出來的，意在政府不要盲接干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，放開手腳讓企業(yè)自主開展經(jīng)營活動。政府只享受企業(yè)經(jīng)營活動之后的所有權(quán)效益。這種用意是好的，但“終極所有”提法是不確切的。國家資本，他就是所有者，怎么能對其經(jīng)營活動不干預(yù)、而只坐享其成呢?國家控股，他就會利用控股權(quán)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營，進而達到享受所有效益的目的。國家參股，也會通過公司的董事會干預(yù)公司的經(jīng)營活動，不可能只享受所謂的“終極所有”。正確的提法應(yīng)是“股權(quán)所有”。
   為什么會產(chǎn)生這種情況呢？主要是概念不清。經(jīng)濟形態(tài)指的是企業(yè)歸誰所有，經(jīng)營形態(tài)指的是企業(yè)由誰經(jīng)營，法律形態(tài)指的是誰是企業(yè)法人代表。“法人財產(chǎn)權(quán)”是企業(yè)經(jīng)營權(quán)，用它代替經(jīng)濟權(quán)與法律權(quán),怎么能不亂呢！

　　3、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想，我認(rèn)為至少包括下列三點：

　　第一、有限責(zé)任原則。獨立核算，自負盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機。

　　第二、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。

　　 第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工2/3以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會拚命。拚命+才干=企業(yè)效益。

           *作者是陜西財經(jīng)學(xué)院教授