2020年12月31日下午，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，將根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等，分檔設(shè)定房地產(chǎn)貸款集中度管理要求。2020年出臺(tái)的房企“三道紅線”監(jiān)管政策，則從房企負(fù)債層面對(duì)行業(yè)進(jìn)行約束。這兩個(gè)制度持續(xù)引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。
范劍平表示，受疫情影響，中國(guó)在2020年放松“銀根”，給了地方政府大量資金，希望能夠支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，但事實(shí)上，仍有不少資金又流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。房地產(chǎn)與金融高度相關(guān)，為了穩(wěn)中求進(jìn)、減少地產(chǎn)企業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)在全球率先打響扭轉(zhuǎn)資金脫實(shí)向虛的第一槍，對(duì)地產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)“紅線”管理。國(guó)內(nèi)資金過去對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)屬于超配，目前雖然沒有實(shí)施緊縮，但已不做增量。房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的實(shí)施，就是讓金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部消化，防止金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做增量。
“‘三條紅線’對(duì)地產(chǎn)企業(yè)壓力最大的可能是現(xiàn)金短債比不能小于1倍，如果到期的債務(wù)是1億元，企業(yè)就要準(zhǔn)備2億元的現(xiàn)金。”他還說，“這些所有措施，都是為了防范風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，也對(duì)一些過于激進(jìn)的企業(yè)起到警告作用?？傮w來講，是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)，從而穩(wěn)定金融市場(chǎng)。”
論壇上，范劍平還對(duì)中國(guó)的宏觀政策進(jìn)行分析。他認(rèn)為，在2021年，宏觀政策取向的重點(diǎn)在于“穩(wěn)中求進(jìn)、不急轉(zhuǎn)彎”，“今年的財(cái)政政策、貨幣政策必然要轉(zhuǎn)彎，但轉(zhuǎn)彎的時(shí)候不會(huì)那么急。做到不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策的時(shí)、度、效，財(cái)政政策與貨幣政策就會(huì)有很大的空間可以調(diào)整。”
他稱，今年的財(cái)政政策不會(huì)像2020年擴(kuò)張那么大，會(huì)稍微緊縮一點(diǎn)，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率會(huì)由2020年的3.6%降到今年的3.2%，而3.2%的赤字率，在歷史上也已經(jīng)屬于很高的水平。財(cái)政政策仍是擴(kuò)張型、積極型的。
他進(jìn)一步分析，今年貨幣政策的目標(biāo)是“靈活精準(zhǔn)、合理適度”，由于2020年基數(shù)較低，今年中國(guó)的名義GDP增速可能會(huì)接近10%，廣義貨幣供應(yīng)量M2的增速也會(huì)在接近10%，貨幣供應(yīng)總體不算緊張，且彈性非常大。
“這個(gè)過程中，貨幣政策會(huì)有更多的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其中，房地產(chǎn)是用來住的部分是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用來炒的部分是虛擬經(jīng)濟(jì)。我們既要支持老百姓改善居住條件，對(duì)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)部分要繼續(xù)支持，而對(duì)于任何房地產(chǎn)金融炒作，則要通過房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制來解決。”范劍平稱，房地產(chǎn)貸款集中度管理制度就是為了達(dá)到這個(gè)目的，讓中國(guó)騰出更多的資金投向科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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