編者按

　　盡管新型肺炎疫情陰云還在，但人們?nèi)匀槐舜藗鬟f溫暖，相互砥礪前行。疫情無(wú)情，可生活還要繼續(xù)，維持生活的發(fā)展需要繼續(xù)，思考從來(lái)都是發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，孟曉蘇是一位不停思考的學(xué)者，他擔(dān)任過(guò)萬(wàn)里的秘書，又在央企任過(guò)一把手，還是原國(guó)家房改課題組組長(zhǎng)，他對(duì)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的實(shí)踐與思考，歷來(lái)都是認(rèn)真的，他對(duì)當(dāng)前疫情之下的一番思考與建議，讓我們想起皮扎尼克的詩(shī)句：難的是：走在街上，指向天空或大地。

　　在特殊歷史時(shí)刻，有靜氣，然后有謀慮，我們才能積極適應(yīng)和創(chuàng)造變化，以無(wú)愧于這個(gè)巨變與求上的時(shí)代。孟曉蘇從十個(gè)不同的角度，作了抗疫思慮，希望對(duì)房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能產(chǎn)生助益。

　　孟曉蘇

　　全國(guó)人大原委員長(zhǎng)萬(wàn)里秘書

　　中房集團(tuán)原董事長(zhǎng)

　　現(xiàn)擔(dān)任中房集團(tuán)理事長(zhǎng)

　　匯力基金董事長(zhǎng)

　　中國(guó)國(guó)際跨國(guó)公司促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)進(jìn)行了一整年，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)困難，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行。今年年初兩國(guó)雖然簽署了《第一階段貿(mào)易協(xié)議》，但誰(shuí)都知道中美貿(mào)易摩擦沒(méi)有完，接著還會(huì)有科技、信息與金融方面的摩擦，甚至因某個(gè)因素引發(fā)摩擦。在國(guó)內(nèi)最需要內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，有些地方不顧中央“三穩(wěn)”要求對(duì)樓市有偏向打壓，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力；有些專家已在為增速繼續(xù)下行尋求“理由”，這對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展前景都不利。在香港與臺(tái)灣陸續(xù)發(fā)生的意外情況讓人們看到，不僅信息系統(tǒng)嚴(yán)重失靈，而且對(duì)我們的軟實(shí)力也不利。

　　進(jìn)入今年以來(lái)，武漢暴發(fā)新冠病毒肺炎并向各地蔓延，更讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)雪上加霜。它的傳染速度引起許多國(guó)家與地區(qū)的恐慌，紛紛對(duì)我國(guó)采取“封關(guān)”與“斷航”措施，讓我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與人員交往遭遇困難。專業(yè)人士預(yù)測(cè)，新冠肺炎影響時(shí)間可能要延續(xù)到5月份，如此大的負(fù)面因素，肯定會(huì)施壓于本已下行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速。去年曾被人嘲笑的“保四爭(zhēng)五”泄氣說(shuō)法，需要予以正視，并保持原計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不受到大沖擊。

　　習(xí)近平總書記最近對(duì)“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行”作出重要指示，明確要求：“在做好防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”。他還要求：“把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量。要加強(qiáng)輿情跟蹤研判，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，強(qiáng)化融合傳播和交流互動(dòng)，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要堅(jiān)守“發(fā)展才是硬道理”的基本理念，走出阻礙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的負(fù)能量霧霾，積極營(yíng)造有利于國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境的正能量氣場(chǎng)。

　　筆者多年來(lái)始終未停止政策研究與建議，重大建議多被領(lǐng)導(dǎo)層采納。今日再把對(duì)十個(gè)問(wèn)題的思考與網(wǎng)友分享，都是滿滿的正能量。希望讓大家看到難題有解，鼓舞戰(zhàn)勝困難，戰(zhàn)勝疫情與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)的信念。

　　篇目如下：

　　1．著力啟動(dòng)內(nèi)需，樓市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)；

　　2．適度寬松貨幣，走出下降周期；

　　3．松綁居民房貸，貨幣傳導(dǎo)發(fā)力；

　　4．避免輿論誤導(dǎo)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期；

　　5．揚(yáng)棄香港模式，擴(kuò)大城市建區(qū)；

　　6．支持宅地流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；

　　7．巧推房地產(chǎn)稅，簡(jiǎn)化征管設(shè)計(jì)；

　　8．本幣主動(dòng)升值，減輕轉(zhuǎn)型壓力；

　　9．加快國(guó)企改革，化解倒退質(zhì)疑；

　　10．與其增加赤字，不如放活經(jīng)濟(jì)；

　　后記：揚(yáng)正能量氣場(chǎng)，拆負(fù)能量藩籬。

　　01

　　著力啟動(dòng)內(nèi)需 樓市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

　　筆者親歷20多年前的城鎮(zhèn)房改工作，是當(dāng)年房改課題組組長(zhǎng)。深刻了解啟動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)搞活國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意義。在上世紀(jì)90年代初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始向重化工時(shí)期轉(zhuǎn)型，但那時(shí)我們對(duì)這種變化缺乏認(rèn)識(shí)，甚至動(dòng)用“舉國(guó)體制”打壓房地產(chǎn)。直到鋼鐵、建材、紗錠等出現(xiàn)“全面產(chǎn)能過(guò)剩”才開始醒悟，在我與其他專家的建議下，把住房建設(shè)作為“新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　1998年開始的城鎮(zhèn)住房制度改革，適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，有效地啟動(dòng)了內(nèi)需。從此中國(guó)進(jìn)入重化工時(shí)代，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了起飛式發(fā)展。1998年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第七位，那時(shí)專家們認(rèn)為，到2025年我國(guó)會(huì)成為世界第三，到2050年會(huì)超過(guò)日本成為世界第二。房改釋放出神奇的內(nèi)需力量，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量平均每?jī)赡瓿揭粋€(gè)國(guó)家，到2010年超過(guò)日本成為世界第二。1996年前治理房地產(chǎn)泡沫的朱镕基副總理，成為房改后支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的朱镕基總理。他說(shuō)：“房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了一百多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”！

　　可惜他所完成的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程，并沒(méi)有被后來(lái)者所認(rèn)知。從2010年開始“舉國(guó)體制”再次抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年推出“限制購(gòu)房”的政策。經(jīng)濟(jì)反饋相當(dāng)快捷，2012年經(jīng)濟(jì)總量增幅即從2011年的9.5%直接跌落到7.9%，從此結(jié)束了8%以上的增幅一路下跌。中央黨校周天勇教授發(fā)現(xiàn)，同在經(jīng)濟(jì)起飛期時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量保持在8%以上增幅的時(shí)間，韓國(guó)是43年，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是48年，而中國(guó)大陸則只保持了33年。經(jīng)濟(jì)“早衰”有人為因素，如用政策限制居民購(gòu)房、過(guò)度打壓房地產(chǎn)業(yè)。在這以后，曾在2013年和2016年兩次短期解除“限購(gòu)”，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出第二輪“產(chǎn)能過(guò)剩”，短期行為造成“短期刺激”而不是“長(zhǎng)效機(jī)制”的調(diào)控規(guī)律。近兩年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，汽車產(chǎn)業(yè)低迷，只靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯拉動(dòng)力不足，而且增加了地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。加上中美經(jīng)貿(mào)摩擦的繼續(xù)演化，造成經(jīng)濟(jì)下滑壓力大的態(tài)勢(shì)。

　　現(xiàn)在美國(guó)等國(guó)際勢(shì)力在外部施壓，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增壓。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外受壓的情況下，還跟內(nèi)需產(chǎn)業(yè)過(guò)不去繼續(xù)打壓房地產(chǎn)消費(fèi)，就值得檢視，“因城施策”政策能讓房地產(chǎn)業(yè)避免“舉國(guó)體制”的打壓，但各地政府與金融主管部門的思維定勢(shì)普遍存在，對(duì)國(guó)家新的政策要求不適應(yīng)。

　　最近暴發(fā)的“新冠肺炎”，幾乎使“居家隔離”、“居家抗疫”成為防疫的唯一措施，更讓人們看到居家條件對(duì)人類生存的意義?；叵?7年前“SARS”疫情蔓延時(shí)，許多居民去城市郊區(qū)購(gòu)買別墅或其他低密度住房，“防疫避險(xiǎn)”心理促進(jìn)了房屋銷售。預(yù)計(jì)只要取消當(dāng)下的“限購(gòu)、限貸”等遏制樓市的措施，不刻意否定房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，靠樓市活躍化解經(jīng)濟(jì)下滑壓力仍是可能的。喜見(jiàn)最近不少地方政府積極貫徹中央“因城施策”的要求，在恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展上付出努力。筆者根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)斷言：房地產(chǎn)業(yè)能不能恢復(fù)發(fā)展，樓市能不能重新活躍，將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能不能走出下行趨勢(shì)的晴雨表。

　　02

　　適度寬松貨幣 走出下降周期

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩是與貨幣緊縮相關(guān)聯(lián)的。已連續(xù)三年廣義貨幣供應(yīng)量M2增速降至8.1%-8.2%，已經(jīng)陷入“流動(dòng)性陷阱”。我國(guó)正常的貨幣發(fā)行量應(yīng)是多少呢？鄭新立（中央政策研究室原副主任，編者注）說(shuō)，上世紀(jì)90年代他曾兩次請(qǐng)教貨幣學(xué)派鼻祖弗里德曼，弗里德曼認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家處于“經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的時(shí)期，M2增長(zhǎng)速度保持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的2倍左右是合理的”。我國(guó)上世紀(jì)90年代以來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，在1993年-2002年朱镕基副總理和總理主管經(jīng)濟(jì)的10年中，M2增幅年均22.4%；在2003年-2012年溫家寶總理主管經(jīng)濟(jì)的10年中，M2增幅年均18%，都是經(jīng)濟(jì)增速的兩倍左右。為什么要是兩倍而不是“等同GDP增速”？為什么要比GDP增幅多出這么多呢？筆者對(duì)此做過(guò)深入研究。

　　人們把廣義貨幣M2增幅只理解為“等同GDP增幅”，這是偏狹與不正確的。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素中，除了“GDP增長(zhǎng)”以外還有“存量資產(chǎn)增值”。GDP增長(zhǎng)屬于增量增長(zhǎng)，資產(chǎn)增值則是存量增長(zhǎng)，增量增長(zhǎng)與存量增長(zhǎng)都對(duì)貨幣供應(yīng)提出需求。而且我國(guó)正處于“雙重轉(zhuǎn)軌”時(shí)期，即處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)化社會(huì)的過(guò)程中，還發(fā)生著原先沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的資產(chǎn)被送入市場(chǎng)，成為“另一種增量”的情況，它的流通交易與增值也對(duì)貨幣發(fā)行提出要求。其中主要包括：1．礦產(chǎn)資源入市交易與增值；2．土地低價(jià)征用高價(jià)拍賣；3．房產(chǎn)的增值與入市交易；4．國(guó)企改制與股票上市擴(kuò)大了資本市場(chǎng)；5．外匯管制造成外匯占款增加；6．農(nóng)民進(jìn)城與農(nóng)地流轉(zhuǎn)增大貨幣需求，等等。所以每年都要求我國(guó)M2增幅比“GDP增幅+通脹指數(shù)”高出不少。此外還受到“貪官藏錢”與一些老年居民收藏現(xiàn)鈔習(xí)慣的影響，使得一部分貨幣暫時(shí)或永久性退出M0，就不會(huì)形成M2的情況。根據(jù)這些特殊國(guó)情，需要再增加一個(gè)“補(bǔ)償系數(shù)”。

　　正是由于新增廣義貨幣大量流向存量資產(chǎn)增值，而不是流向居民消費(fèi)，出現(xiàn)貨幣供應(yīng)量雖大、卻沒(méi)有加大通脹的情況。樓市增值與其它資產(chǎn)增值就像巨大的海綿，把新增廣義貨幣都給吸納了。根據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為居民家庭財(cái)富第二大國(guó)，居民主要資產(chǎn)是房產(chǎn)與房產(chǎn)增值。國(guó)家為此每年通過(guò)發(fā)鈔獲取了可觀的“鑄幣稅”，形成的是良性循環(huán)。為此我把我國(guó)M2增幅計(jì)算公式確定為“GDP增長(zhǎng)率+通貨膨脹率+存量資產(chǎn)增值率+新增資產(chǎn)入市增量+補(bǔ)償系數(shù)”。用它解釋歷史上的M2增幅可避免情緒化指責(zé)，用于指導(dǎo)今后則會(huì)增強(qiáng)決策的理性化與科學(xué)化。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕”。根據(jù)以上要求看當(dāng)下，M2連續(xù)三年壓在8%左右明顯太低了，不僅使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“缺血”舉步維艱，而且國(guó)家每年大約少收了2萬(wàn)億元“鑄幣稅”，不能不說(shuō)是損失巨大。人們都認(rèn)可“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，那就要根據(jù)實(shí)際情況合理制定M2增長(zhǎng)率。我認(rèn)為我國(guó)M2合理增幅應(yīng)是13%-14%。近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減退，政府與企業(yè)都缺錢，已是“鞋緊腳知道”，繼續(xù)穿小鞋沒(méi)法走路了。在經(jīng)濟(jì)走低趨向明顯的情況下，要謹(jǐn)防實(shí)際上的“緊縮貨幣與緊縮金融”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損害。特別是在“防疫抗疫”工作中，需要政府進(jìn)一步減稅降費(fèi)、各業(yè)主單位盡力分擔(dān)中小企業(yè)房租水電費(fèi)，避免由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沉寂而傷及微觀主體。此時(shí)趕快走出誤區(qū)增發(fā)貨幣、實(shí)行“量化寬松”的貨幣政策是很為必要的。

　　03

　　松綁居民房貸 貨幣傳導(dǎo)發(fā)力

　　在房改中我國(guó)實(shí)行住房抵押貸款，用銀行貸款幫助老百姓(68.600, -2.17, -3.07%)買房，成為銀行最好的資產(chǎn)。銀行行長(zhǎng)們都知道，貸給居民買房最安全，不僅抵押物是新的，還有30%-50%首付款做保障。但是主管部門現(xiàn)在卻用“限貸”政策把銀行力量堵塞，限制銀行不能貸款給居民購(gòu)房，要求銀行把貸款貸給賣不出去產(chǎn)品的制造業(yè)和沒(méi)有抵押物的小微企業(yè)，把這當(dāng)成一種“政治正確”。他們不知道這里潛藏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)？不知道對(duì)于那些企業(yè)來(lái)說(shuō)，比貸款更重要的是把產(chǎn)品賣出去嗎？

　　2016年一季度在國(guó)家“去庫(kù)存”正確政策鼓舞下，商業(yè)銀行幾乎所有新增貸款都流向了購(gòu)房者。表面看似沒(méi)有直接貸給制造業(yè)和小微企業(yè)，但是在居民和銀行把購(gòu)房款交給了開發(fā)商后，資金就開始了流動(dòng)與傳導(dǎo)過(guò)程：開發(fā)商把錢付給了營(yíng)造商，營(yíng)造商付給部品制造商，再流向原材料生產(chǎn)商和能源生產(chǎn)商。貨幣流通不僅把每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都搞活了，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有對(duì)勞動(dòng)者的支付，勞動(dòng)者拿到薪酬后去養(yǎng)家糊口，又拉動(dòng)了消費(fèi)。這種資金流顯示出來(lái)的，就是貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的作用。

　　跟這個(gè)流向類似的有個(gè)美國(guó)小故事：一個(gè)人去住酒店，先交了100美元押金然后去挑選房間。酒店老板趁著這功夫，飛快跑到餐館付了100美元吃飯欠款；餐館老板跑到肉鋪付了100美元買肉欠款；肉鋪老板跑到屠宰場(chǎng)付了100美元進(jìn)貨欠款；屠戶叫來(lái)女仆還給她100美元欠款；女仆跑到酒店還了上次開房的欠款。這100美元轉(zhuǎn)了一圈，把一連串的欠賬都還了。那客人沒(méi)有選到滿意的房間，把100美元要回來(lái)去找別的住處了，對(duì)他來(lái)說(shuō)這里什么也沒(méi)有發(fā)生，但這一大圈支付都是真實(shí)支付。這就是貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的作用。

　　為此我畫了從上往下的流水圖，銀行行長(zhǎng)們看了都說(shuō)好。有人建議我把這圖倒過(guò)來(lái)畫，倒過(guò)來(lái)畫是棵樹狀圖。有人讓去給樹梢噴水，說(shuō)要救小微企業(yè)，而人們都知道“澆樹要澆根”。樹的根系吸收了水份與養(yǎng)分，就順著樹干與樹枝傳導(dǎo)到樹梢，把樹葉給救活了。銀行貸給居民購(gòu)房不僅對(duì)銀行安全，而且跟救活小微企業(yè)是連在一起的，只噴樹梢不管用。給銀行降低準(zhǔn)備金率釋放出更多流動(dòng)性，就看資金是不是能用對(duì)地方。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”?，F(xiàn)在中小企業(yè)受“防疫停工”影響嚴(yán)重，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等部門。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，加大銀行貸款已經(jīng)沒(méi)有什么作用，更需要的是擴(kuò)大最終消費(fèi)，讓市場(chǎng)重新活躍，幫助他們把產(chǎn)品與服務(wù)賣出去。習(xí)近平總書記最近特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)重大項(xiàng)目開工建設(shè)”和“著力穩(wěn)定居民消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一”。希望主管部門能夠聽懂，為了擴(kuò)大投資與消費(fèi)，發(fā)揮貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，需要盡快改變對(duì)居民“限房貸”的政策。

　　04

　　避免輿論誤導(dǎo) 穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期

　　近年有媒體制造出一個(gè)“房地產(chǎn)綁架論”，說(shuō)“房地產(chǎn)業(yè)綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，要從“綁架”中解脫出來(lái)，這是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的否定。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論是說(shuō)總要有一個(gè)幫你管家的。所以要說(shuō)“綁架”，不如說(shuō)是“老婆綁架了老公”。自從國(guó)民經(jīng)濟(jì)娶來(lái)房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)老婆，已經(jīng)讓經(jīng)濟(jì)興旺了20多年。但是這男人花心，總想休妻另娶，想拋棄“旺夫婆娘”娶高科技小蜜，結(jié)果每次趕走老婆都弄得家里經(jīng)濟(jì)下滑。每次把老婆請(qǐng)回來(lái)不久經(jīng)濟(jì)就復(fù)蘇。高科技可以成為未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在靠它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還未到時(shí)機(jī)。培育高科技產(chǎn)業(yè)不僅需要大量投入，還要準(zhǔn)備面對(duì)來(lái)自美國(guó)的阻擊，做好與美國(guó)打“科技戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。前不久我國(guó)擬從荷蘭進(jìn)口做芯片的精細(xì)光刻機(jī)，卻因?qū)Ψ綉峙旅绹?guó)而毀約拒售，網(wǎng)絡(luò)上鼓吹“在芯片上打敗美國(guó)”等豪言壯語(yǔ)，頓時(shí)就噤聲了。

　　中國(guó)有句調(diào)侃人的話：“老婆總是別人的好”，這正是現(xiàn)在我國(guó)一些人的心態(tài)。他們看不起中國(guó)已經(jīng)成型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總?cè)ゴ驂含F(xiàn)成可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，總是說(shuō)別國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多么好，總是不辯證地想砸了自己現(xiàn)成的飯碗去搶別人的飯碗。其實(shí)揪著自己的頭發(fā)也離不開地面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是人的主觀意志可以設(shè)定的。美國(guó)建國(guó)已經(jīng)243年，從2012年起房地產(chǎn)業(yè)再次復(fù)蘇，拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。讓人們看到房地產(chǎn)業(yè)仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的最重要產(chǎn)業(yè)。我國(guó)從房改算起僅僅21年，城鄉(xiāng)居民就不再需要住房了？“黃金時(shí)代”就變成“白銀時(shí)代”或“黃銅時(shí)代”了？這些明顯是淺見(jiàn)。

　　多年樓市限購(gòu)不僅造成市場(chǎng)蕭條，而且惡化了研究環(huán)境，讓專家思維陷入“斯德哥爾摩綜合癥”。有專家說(shuō)“居民的住房需求已經(jīng)飽和”，還有專家預(yù)言房地產(chǎn)企業(yè)要大批退市，“垮掉三分之二”。其實(shí)他們忘記了，他們是在“限購(gòu)”的情況下來(lái)談?wù)撌袌?chǎng)，市場(chǎng)已被施加了外部壓力，信息反饋都已被扭曲，不能正常地反映實(shí)際情況。在全國(guó)主要城市都“限購(gòu)”的條件下談?wù)?ldquo;老百姓不買房”，就好比是在封路的公路上數(shù)車流、在關(guān)門的商場(chǎng)里數(shù)客流一樣，不能反映真實(shí)情況。在為“防疫抗疫”采取隔離措施時(shí)，不就出現(xiàn)了“空城現(xiàn)象”嗎？總不能把“非常態(tài)”當(dāng)成“新常態(tài)”。只有待疫情好轉(zhuǎn)，把路障和商場(chǎng)門打開，那時(shí)才能看到真實(shí)的路況與市場(chǎng)情況，與被當(dāng)下扭曲的假象是不一樣的。

　　05

　　揚(yáng)棄香港模式 擴(kuò)大城市建區(qū)

　　幾個(gè)月前香港發(fā)生的社會(huì)動(dòng)蕩與暴力活動(dòng)，把香港社會(huì)積存多年的矛盾突然暴露在人們面前。香港回歸22年后貧富差距不僅沒(méi)有縮小，反而明顯擴(kuò)大。特別是低收入家庭住房困難問(wèn)題更是讓人揪心，供低收入家庭租住的“公屋”平均只有15平方米，條件很差。這也是當(dāng)年“SARS”流入香港后傳播迅猛的重要原因。而現(xiàn)在不少香港年輕人所能盼望的，就是搬出與父母共同租住的15平方米，搬入自己租住的15平方米。梁錦松（香港特區(qū)政府財(cái)政司前司長(zhǎng)，編者注）說(shuō)：“我早就說(shuō)過(guò)，香港的年輕人是絕望的”。早在2013年6月筆者就公開提醒香港特區(qū)政府，要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，被香港媒體發(fā)表為《中國(guó)“房地產(chǎn)教父”孟曉蘇：港府治樓市要專注建居屋》。但是這些提醒沒(méi)有收到任何效果。積存的民生問(wèn)題終于集中暴發(fā)出來(lái)。

　　香港特別行政區(qū)面積1106 平方公里，人口718萬(wàn)人，而城市建成區(qū)僅265 平方公里，占總面積的24%。尚有76%面積沒(méi)有開發(fā)，閑置的可用土地足夠再造一個(gè)香港。香港人均城市建成區(qū)面積僅37 平方米。住宅供地只占7%。對(duì)比香港新界與深圳，在深圳一側(cè)已高樓林立，而香港新界一側(cè)卻大量土地閑置，被作為“郊野公園”。這種由政府嚴(yán)控供地的做法，說(shuō)是為“環(huán)境保護(hù)”和“為候鳥遷徙保留棲息地”，人們普遍認(rèn)為是為維護(hù)港島與九龍的高房?jī)r(jià)。

　　有人問(wèn)我，為什么我們內(nèi)地城市的土地制度那么像香港？1986年我國(guó)設(shè)立“國(guó)家土地管理局”時(shí)我正在國(guó)務(wù)院工作，了解這段歷史。那時(shí)曾派專家組去考察國(guó)外境外土地制度，但因國(guó)家外匯緊張，考察組只走到香港，沒(méi)有資金去到其它國(guó)家和地區(qū)考察。后來(lái)就按照香港土地制度，制定出我國(guó)土地管理制度，此后多年沒(méi)再做修改。假如當(dāng)年能給考察組多一些經(jīng)費(fèi)，讓他們有能力去考察美國(guó)、歐洲與澳大利亞，就會(huì)做出與今天不一樣的制度設(shè)計(jì)。片面學(xué)習(xí)“香港模式”造成我國(guó)城市建成區(qū)普遍狹小，北上廣深加天津五個(gè)大城市的城市建成區(qū)，加起來(lái)沒(méi)有一個(gè)東京都市圈的城市建成區(qū)大。這就是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在城市建設(shè)理念上的區(qū)別。

　　按照我國(guó)城市規(guī)劃要求，城市建設(shè)用地規(guī)模為人均100平方米，平均每平方公里1萬(wàn)人。比如北京人口近2200萬(wàn)人，城市建成區(qū)就需要2200平方公里，實(shí)際上只有1400平方公里；上海人口2400多萬(wàn)人，城市建成區(qū)需要2400多平方公里，實(shí)際上只有1300多平方公里。人均城市建設(shè)用地平均為70平方米和66平方米，遠(yuǎn)低于規(guī)劃要求。作為歷史上多年的農(nóng)業(yè)國(guó)，我國(guó)還保留著“特大城市中也要保留耕地”的落伍認(rèn)識(shí)，在上海城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留“耕地”，在缺水城市北京拿“南水北調(diào)”的水種莊稼。最近又有城市學(xué)香港用大片土地作為“候鳥遷徙棲息地”的做法，在濕地保護(hù)問(wèn)題上走極端，強(qiáng)行拆除合法合規(guī)建設(shè)的人類居住區(qū)，鬧得民怨沸騰。看看香港現(xiàn)在發(fā)生的事情，我們難道不該在類似的城市建設(shè)問(wèn)題上反思嗎？

　　“巧婦難為無(wú)米之炊”，過(guò)分控制了城市建設(shè)用地規(guī)模，正常的城市功能怎么能不受擠壓呢？筆者認(rèn)為，我國(guó)城市應(yīng)走出單一“香港模式”，按照城市規(guī)劃用地指標(biāo)，合理增加土地供給，科學(xué)擴(kuò)大城市規(guī)模。特別是要增加城市住宅建設(shè)用地，防止因供地過(guò)少造成地價(jià)過(guò)高，人為推升房?jī)r(jià)上漲。

　　06

　　支持宅地流轉(zhuǎn) 維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

　　2015年中央城市工作會(huì)議指出：“城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市積聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過(guò)程”。近些年在政策鼓勵(lì)下農(nóng)民大量進(jìn)城，本來(lái)農(nóng)村宅基地應(yīng)該減少才對(duì)，實(shí)際上卻在增加，這是宅基地流轉(zhuǎn)政策滯后造成的。其實(shí)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以解決農(nóng)民進(jìn)城安家落戶的資金來(lái)源，也是一種幫助農(nóng)民脫貧的手段，通過(guò)宅基地復(fù)墾還可以增加耕地，又讓沒(méi)有進(jìn)城的“鄉(xiāng)里農(nóng)民”可以更多分享土地資源。我2007年提出的“讓農(nóng)民全家?guī)е仄边M(jìn)城”，已從2008年開始在重慶試點(diǎn)，并取得成功。它不僅讓農(nóng)民有錢進(jìn)城買房安家，而且通過(guò)宅基地復(fù)墾增加了耕地，還讓沒(méi)離開村里的農(nóng)民獲益，是一舉多得的好辦法。

　　現(xiàn)在經(jīng)?？吹桨l(fā)文空談“三農(nóng)問(wèn)題”，與在農(nóng)村改革之前看到的文件類似。而中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。當(dāng)年萬(wàn)里同志所領(lǐng)導(dǎo)的安徽農(nóng)村改革，就是緊緊抓住“三農(nóng)問(wèn)題”的核心即“土地問(wèn)題”，把耕作用的土地承包給農(nóng)戶，很快解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村改革還推動(dòng)了全國(guó)的改革開放。40多年后的今天，在農(nóng)村耕作用地改革任務(wù)完成后，建設(shè)用地包括宅基地改革任務(wù)又?jǐn)[在面前。近些年來(lái)農(nóng)民進(jìn)城推動(dòng)著城鎮(zhèn)化，農(nóng)民群眾急需解決新的“土地問(wèn)題”，即農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。農(nóng)民本來(lái)不是“無(wú)產(chǎn)者”，實(shí)行建設(shè)用地流轉(zhuǎn)特別是宅基地流轉(zhuǎn)，才可能把他們的最大資產(chǎn)變現(xiàn)。過(guò)去長(zhǎng)期限制農(nóng)民轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)，農(nóng)民進(jìn)城后只能慢慢掙錢購(gòu)房，居住條件拮據(jù)，“農(nóng)村的大房子空著養(yǎng)老鼠，自己在城市里住得像老鼠”。有不少農(nóng)民不顧“違法”向城里人轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)，形成了大量的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象，就是一種對(duì)不合理法律規(guī)定的自發(fā)反抗。

　　二十多年前萬(wàn)里同志曾經(jīng)問(wèn)我“什么是小產(chǎn)權(quán)房”？“為什么不能讓農(nóng)民轉(zhuǎn)讓呢”？我說(shuō)不是違法嘛。萬(wàn)里同志說(shuō)：“小產(chǎn)權(quán)房違法？你把法律修改了他不就不違法了嘛！農(nóng)村承包制開始是不是違法？后來(lái)我們修改了法律，他就不違法了”。我說(shuō)“聽明白了”，萬(wàn)里同志指著我說(shuō)：“你去講”！根據(jù)萬(wàn)里同志指示，我持續(xù)講了很多年，但一直沒(méi)有說(shuō)是萬(wàn)里同志讓我講的。2015年萬(wàn)里同志去世，我從2017年才開始說(shuō)是萬(wàn)里同志讓我講的。搞城市建設(shè)的人很多都知道了，我希望讓管農(nóng)村政策的人也知道。現(xiàn)在與其空談“三農(nóng)問(wèn)題”，不如切實(shí)解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、特別是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

　　中央早就有了“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”的政策導(dǎo)向，前年《政府工作報(bào)告》就提出“探索宅基地所有權(quán)、資格圈、使用權(quán)分置改革”。而現(xiàn)在卻仍然拖著不推進(jìn)，造成一些地方政府違法作為，甚至強(qiáng)拆老百姓房子。新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》對(duì)防止強(qiáng)拆侵犯農(nóng)民和城市居民利益有幫助，但是仍規(guī)定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)只能用于“工業(yè)與商業(yè)用途”。宅基地本來(lái)就是建住宅的，流轉(zhuǎn)后反而不能作為住宅建設(shè)用地，這不是實(shí)事求是的做法，是不愿意讓農(nóng)村建設(shè)用地賣出錢來(lái)，頑固維護(hù)地方政府“土地財(cái)政”的既得利益。農(nóng)民群眾的最大期待是讓宅基地流轉(zhuǎn)政策“第二只靴子”落地。

　　當(dāng)然隨著農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，會(huì)對(duì)現(xiàn)在依賴“土地財(cái)政”的地方財(cái)政形成壓力。這就需要配套推進(jìn)稅制改革。

　　07

　　巧推房地產(chǎn)稅 簡(jiǎn)化征退設(shè)計(jì)

　　遲遲不開征房地產(chǎn)稅，繼續(xù)延用依賴“土地財(cái)政”的政策，已經(jīng)使兩部分人受害。第一部分受害人群是農(nóng)民，在我國(guó)不征房地產(chǎn)稅的情況下，是“廉價(jià)征地高價(jià)賣”，從中獲取“土地差價(jià)”用于城市建設(shè)；第二部分受害人群是最后買房的人群，幾乎所有城市費(fèi)用都要從地價(jià)轉(zhuǎn)化成的房?jī)r(jià)里出，誰(shuí)最后買房誰(shuí)倒霉，其中主要是年輕人。這兩個(gè)被強(qiáng)迫承擔(dān)費(fèi)用的弱勢(shì)群體，本來(lái)應(yīng)是政策扶助的對(duì)象，現(xiàn)在卻把城市建設(shè)費(fèi)用都攤到他們頭上，這個(gè)制度設(shè)計(jì)難道不應(yīng)該改變嗎？

　　至今未能開征房地產(chǎn)稅的障礙是稅制設(shè)計(jì)。主管部門曾經(jīng)做出一個(gè)很復(fù)雜的設(shè)計(jì)，要求建立海量數(shù)據(jù)(23.780, -2.62, -9.92%)庫(kù)并增加海量公務(wù)員，以核定解決“第一套房不交稅”的問(wèn)題。其實(shí)房地產(chǎn)稅是個(gè)很容易征收的稅種，有多個(gè)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

　　參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我對(duì)房地產(chǎn)稅做了簡(jiǎn)便易行的設(shè)計(jì)。它的要點(diǎn)有三：第一，所有城鎮(zhèn)住房都要征稅，即“盡房皆稅”，這讓這個(gè)稅種很好征，讓人人都是納稅人；第二，每位居民可以憑身份證“退稅”一套房。單身可以退一套，婚姻狀態(tài)可以退兩套，家里有老人的還可以多退一兩套，這樣可以鼓勵(lì)贍養(yǎng)老人。這樣做也就把拆遷安置房、房改房等政策性房屋都退稅了。以上兩條合起來(lái)叫做“見(jiàn)房就征、見(jiàn)證就退”，簡(jiǎn)便易行非常容易操作。第三，從“小產(chǎn)權(quán)房”起征房地產(chǎn)稅，稅率可以適當(dāng)高些。繳稅后其房產(chǎn)權(quán)就合法了，而且可以保留“小產(chǎn)權(quán)房”的永久地權(quán)的性質(zhì)，不必將其變?yōu)?ldquo;七十年”。這樣我國(guó)的土地制度就可以與國(guó)際完全接軌了。

　　征房地產(chǎn)稅后需要明確“土地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期”的不再繳費(fèi)，因?yàn)橐呀?jīng)從房產(chǎn)持有階段按年度征稅了；需要取消“土地增值稅”，因?yàn)橥恋卦鲋悼梢詮姆慨a(chǎn)增值中收稅，這個(gè)稅種已沒(méi)有存在意義；更需要取消“限購(gòu)”等抑制內(nèi)需政策以活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，那時(shí)房產(chǎn)持有多的納稅就多、退稅就少，稅收杠桿能自動(dòng)調(diào)節(jié)人們持有住房的愿望。

　　征收房地產(chǎn)稅后，就打破了農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)并可以用于城市住宅建設(shè)的最后一道屏障，可以造福于農(nóng)民和城市中低收入群體，讓地方政府減少對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，通過(guò)與國(guó)際接軌的合理稅制獲取穩(wěn)定的稅收。這些都有利于讓我國(guó)的社會(huì)主義制度更加完善。

　　習(xí)近平總書記指出：“要把制度設(shè)計(jì)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”。稅收制度從來(lái)都是社會(huì)制度優(yōu)劣的重要體現(xiàn)，在不開征房地產(chǎn)稅，要靠“土地財(cái)政”從農(nóng)民和城市低收入群體手中拿錢，去補(bǔ)貼城市建設(shè)和城市中高收入群體的情況下，怎么好說(shuō)我們理解了社會(huì)制度無(wú)比優(yōu)越呢？還是要按照習(xí)近平總書記要求：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善”；按照國(guó)務(wù)院要求：“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

　　08

　　本幣主動(dòng)升值 減輕轉(zhuǎn)型壓力

　　美國(guó)最近宣稱把中國(guó)移出“匯率操縱國(guó)”，中國(guó)方面表示不領(lǐng)情，因?yàn)楸緛?lái)也不是什么“匯率操縱國(guó)”。從中美兩國(guó)最近簽署的《第一階段貿(mào)易協(xié)議》中可以看到，對(duì)方在匯率問(wèn)題上的態(tài)度是謹(jǐn)防人民幣匯率貶值?？梢灶A(yù)期美國(guó)可能對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)的“匯率戰(zhàn)”，是要求人民幣匯率繼續(xù)升值。我們似乎在步步為營(yíng)地退守，并等待著迎擊美國(guó)在匯率方面發(fā)起的新挑戰(zhàn)。筆者對(duì)此感到不好理解，人民幣匯率本來(lái)就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)升值，為什么不主動(dòng)升值，而要等著美國(guó)進(jìn)攻呢？

　　筆者是人民幣匯率升值的公開支持者。早在2002年我就呼吁人民幣升值，那時(shí)是要被指責(zé)為“屈從于國(guó)際反動(dòng)勢(shì)力壓力”的。我作為進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的代表，從多方面闡述本幣升值利大于弊。那輪呼吁起到很好作用，國(guó)家自2004年起連續(xù)提升人民幣匯率，從2004年初的1：8.27一路升高到2010年初的1：6.83，升值幅度達(dá)21%。升值有效提升國(guó)際購(gòu)買力、化解通脹風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)投資信心、保持住經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今天回顧既往，更能看清楚當(dāng)年人民幣升值的決策是正確的。

　　現(xiàn)在我國(guó)正在加快從“出口大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;進(jìn)口大國(guó)”，出口也從“產(chǎn)品輸出”快速轉(zhuǎn)向“資本輸出”，在這種趨向下，我已經(jīng)多次呼吁人民幣應(yīng)當(dāng)繼續(xù)升值。匯率升值的好處是明顯的：它有利于進(jìn)口和進(jìn)口型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于抑制通脹；有利于穩(wěn)定投資者信心，防止資金外流；有利于國(guó)家正在實(shí)行的“一帶一路”倡議、對(duì)我國(guó)企業(yè)海外投資與發(fā)展國(guó)際產(chǎn)能合作非常有利；有利于中國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)外技術(shù)、專利與品牌；有利于百姓出國(guó)旅游、購(gòu)物、留學(xué)、投資、養(yǎng)老；有利于營(yíng)造更好國(guó)際環(huán)境，化解貿(mào)易爭(zhēng)議；有利于我們國(guó)家財(cái)富與人民財(cái)富的效應(yīng)顯現(xiàn)，提前實(shí)現(xiàn)全面建成更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)。去年年底前人民幣大幅度升值，為我國(guó)去年人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元提供了重要計(jì)算依據(jù)。

　　盡管本幣升值有不利于產(chǎn)品出口等弊端，但是要權(quán)衡利弊。兩害相權(quán)取其輕、兩利相權(quán)取其重。雖然現(xiàn)在美國(guó)暫時(shí)不把中國(guó)劃為“匯率操縱國(guó)”，中美經(jīng)貿(mào)談判中我方在匯率問(wèn)題上壓力減小，但這正是去年年底我國(guó)主動(dòng)本幣升值的結(jié)果，不能因此忽視了匯率升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的長(zhǎng)期好處?？紤]到受“新冠病毒肺炎”影響，我國(guó)部分地區(qū)出口會(huì)面對(duì)更多困難，卻對(duì)我國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口沒(méi)有什么影響。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)主動(dòng)本幣升值，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

　　09

　　加快國(guó)企改革 化解倒退質(zhì)疑

　　推進(jìn)國(guó)企改革是黨中央既定政策。而企業(yè)改革的方向就是“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。但近年來(lái)“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題凸顯。屢屢出現(xiàn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)”等怪論，在中央領(lǐng)導(dǎo)人出面講話后，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視仍扭不過(guò)來(lái)；在這種思維影響下的“混合所有制改革”，不少已成為民企請(qǐng)國(guó)企占大股的“逆向操作”，企業(yè)改革出現(xiàn)明顯倒退；十年來(lái)通過(guò)發(fā)地方債投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地都成立一批“城投”、“交投”等“平臺(tái)公司”，它們都是新國(guó)企；推行“PPP”幾年來(lái)，又通過(guò)增加企業(yè)負(fù)債率進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使施工類國(guó)企迅速擴(kuò)大了資產(chǎn)規(guī)模；在反腐敗斗爭(zhēng)中，有不少干部從反面“吸取教訓(xùn)”，行政審批與企業(yè)融資都遠(yuǎn)避民營(yíng)企業(yè)。

　　現(xiàn)在不僅需要支持非公企業(yè)發(fā)展，還需要加快國(guó)有企業(yè)改革。我已經(jīng)提建議，國(guó)資與國(guó)企改革應(yīng)加快進(jìn)行三個(gè)“償還”：第一，要“把房產(chǎn)償還給居民”。房改雖已基本完成，但還剩下“國(guó)產(chǎn)房”、“院產(chǎn)房”、“軍產(chǎn)房”等，需要繼續(xù)深化改革；第二，要“把養(yǎng)老金償還給職工”。加快落實(shí)“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?rdquo;工作進(jìn)度，首先補(bǔ)足城鎮(zhèn)養(yǎng)老金缺口，隨后要考慮農(nóng)民的事；第三，要“把借債償還給債權(quán)人”，積極推動(dòng)政府公共資產(chǎn)證券化，減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。筆者從2005年起持續(xù)提倡引進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金“REITs”，從2007年開始呼吁推進(jìn)政府公共基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)證券化，就是要改變過(guò)度依賴銀行貸款等間接融資方式，發(fā)展直接融資，減少剛性兌付，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。如果這些我國(guó)既定的國(guó)企與國(guó)資改革都能實(shí)施到位，應(yīng)能讓我國(guó)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)成功實(shí)現(xiàn)“消腫減磅”，提高微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展活力。它不僅會(huì)有讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好處，而且會(huì)在改革開放上贏取各方面的信任，化解人們的質(zhì)疑。

　　除了企業(yè)改革以外，在經(jīng)濟(jì)體制改革上的可能進(jìn)展，是進(jìn)一步明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，約束政府調(diào)控的力度與范圍，避免再用“舉國(guó)體制”打壓經(jīng)濟(jì)。首先可以改變的是“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的提法。1992年初鄧小平同志南巡談話中指出：“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，后來(lái)在中央政治局常委討論中，發(fā)生過(guò)是用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”還是用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”提法的討論，最后“暫時(shí)”統(tǒng)一在后者，是為平衡當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在的一些不贊成意見(jiàn)?，F(xiàn)在28年過(guò)去，政策導(dǎo)向與提法都需要與時(shí)俱進(jìn)。到了恢復(fù)鄧小平同志原意，啟用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”提法的時(shí)候了。它也可以化解國(guó)際上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的疑慮，適應(yīng)我國(guó)要求各國(guó)承認(rèn)“中國(guó)是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的要求。

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　　與其增加赤字 不如放活經(jīng)濟(jì)

　　最近聽到有專家說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在疫情嚴(yán)重，所以“不需要刺激經(jīng)濟(jì)，只需要挽救企業(yè)”，這是明顯的淺見(jiàn)。為此我不得不再補(bǔ)充一篇“后記”，以說(shuō)明為什么我國(guó)需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，和如何重啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

　　看來(lái)這位專家不懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抗擊疫情的關(guān)系，他以為只要政府繼續(xù)減稅和補(bǔ)貼企業(yè)就可以了。政府真有花不完的錢嗎？經(jīng)濟(jì)垮下來(lái)政府拿什么救企業(yè)？前文已分析過(guò)，在經(jīng)濟(jì)增速連年下行、貨幣發(fā)行持續(xù)減量的情況下，政府調(diào)動(dòng)資金的能力已非常有限。君不見(jiàn)，已有官方智庫(kù)人士緊急呼吁“今年增加一萬(wàn)億赤字用于應(yīng)對(duì)疫情”嗎？在抗擊疫情時(shí)不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忘記了“發(fā)展是硬道理”，誤以為“舉國(guó)體制”就是全國(guó)只能干“抗擊疫情”這一件事，不必顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活，可謂之為“顧頭不顧腚”的想法。它可能釀成經(jīng)濟(jì)加速下滑的“次生災(zāi)害”，放大疫情對(duì)國(guó)家和人民的危害。

　　既然已經(jīng)說(shuō)到了“增加一萬(wàn)億赤字”問(wèn)題，那就不妨再多說(shuō)幾句。“增加赤字”比“增發(fā)國(guó)債”來(lái)得快，全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)通過(guò)就能執(zhí)行。但是2019年我國(guó)財(cái)政赤字已高達(dá)4.8萬(wàn)億元，赤字率增至4.89%，比年初定的2.8%高出不少。赤字沖上新高的主要原因，就是經(jīng)濟(jì)下滑和實(shí)行減稅政策。此外打壓房地產(chǎn)業(yè)造成企業(yè)購(gòu)地負(fù)增長(zhǎng)，讓政府收入雪上加霜，2019年政府性基金支大于收，差額為-6，849億元。若算上這一塊減收，財(cái)政赤字率達(dá)到5.59%。此時(shí)不去考慮如何搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還在壓制樓市和內(nèi)需，而想再用擴(kuò)大財(cái)政赤字的辦法挖肉補(bǔ)瘡，無(wú)異于飲鴆止渴。為什么放著搞活經(jīng)濟(jì)的大路不走，非要走擴(kuò)大赤字的獨(dú)木橋呢？

　　財(cái)政赤字總要彌補(bǔ)回來(lái)的。各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的辦法不外有三：一是動(dòng)用歷年財(cái)政結(jié)余，二是增加稅收。這兩條對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)現(xiàn)在都沒(méi)大用，增加稅收與現(xiàn)在的減稅要求是背道而馳。第三種辦法就是印鈔票和發(fā)國(guó)債，為什么我把這兩個(gè)東西合在一起說(shuō)呢？因?yàn)樵霭l(fā)國(guó)債也多是靠日后發(fā)鈔來(lái)償還。前文已說(shuō)明，我對(duì)增加廣義貨幣供應(yīng)量持積極態(tài)度，認(rèn)為實(shí)行寬松貨幣政策已勢(shì)在必行，增加貨幣供應(yīng)比增加赤字見(jiàn)效更快，還不用考慮還錢。但我早已言明，絕不能孤立地只做這一件事。若不通過(guò)房產(chǎn)升值與其它資產(chǎn)升值去吸納發(fā)鈔，新增貨幣就會(huì)涌入消費(fèi)領(lǐng)域引發(fā)通貨膨脹。如果財(cái)政政策不得不擴(kuò)大赤字以“寅吃卯糧”，就更要努力盤活經(jīng)濟(jì)或稱“刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這就像治療重癥患者一樣，在下藥后須要小心護(hù)理以維持生命體征，盡量減少負(fù)藥效。新冠肺炎即使無(wú)藥可醫(yī)也必須大量輸氧，最終是要靠調(diào)動(dòng)患者的自身潛能，恢復(fù)其生命活力而實(shí)現(xiàn)康復(fù)。

　　綜上所述，本文已為后疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了一條便于通達(dá)的道路。只要思想不鉆牛角尖，不刻意跟自己過(guò)不去，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展本來(lái)不是件難辦的事。其中多數(shù)只是需要把過(guò)去嚴(yán)加管控的事情放寬管控，或者干脆放開就可以了。不是要“管活經(jīng)濟(jì)”，而是要“放活經(jīng)濟(jì)”。比如在擴(kuò)大內(nèi)需與活躍樓市上，不是需要政府再“做什么”，而只是需要政府“不再做什么”，經(jīng)濟(jì)就有望自行恢復(fù)。當(dāng)然要管住某些部門“閑不住的手”也得下力氣，必須“敢作為”才能避免其繼續(xù)“亂作為”。特別是對(duì)因懼怕主管部門“調(diào)控約談”而患上“斯德哥爾摩綜合癥”的地方政府，要鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)膽量，讓思想沖破牢籠，大膽實(shí)行“因城施策”。這都需要全黨進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的決心。

　　后記

　　揚(yáng)正能量氣場(chǎng) 拆負(fù)能量藩籬

　　本文試圖告訴人們，現(xiàn)在橫亙?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的障礙，其實(shí)難題都有解。它呼喚以正能量驅(qū)散彌漫在人們心中的憂國(guó)霧霾。當(dāng)您感到這篇文章的說(shuō)法與某些媒體說(shuō)法不一致的時(shí)候，您可選擇繼續(xù)篤信那些說(shuō)法，抑或反思那些說(shuō)法是否符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，是否符合黨的十八大以來(lái)總書記多次強(qiáng)調(diào)的改革開放要求。近年來(lái)，不少媒體與社會(huì)輿論長(zhǎng)期質(zhì)疑我國(guó)實(shí)行多年的正確政策，包括本文提到的房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、保持適合我國(guó)發(fā)展需要的貨幣供應(yīng)量、用混合所有制加快推動(dòng)國(guó)企改革等政策。久而久之，這些負(fù)能量宣傳已充斥輿論場(chǎng)，甚至是“以劣驅(qū)良”。筆者作為國(guó)家若干重大經(jīng)濟(jì)政策的提出人，現(xiàn)在再次提出的這些充滿正能量而又簡(jiǎn)便易行的治國(guó)理政大計(jì)，反而可能被當(dāng)作“異見(jiàn)”。此時(shí)習(xí)近平總書記明確要求：“為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，營(yíng)造風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的濃厚氛圍”，真是十分必要和及時(shí)。

　　現(xiàn)在“負(fù)能量宣傳”對(duì)于中央精神的曲解比比皆是。舉個(gè)例子說(shuō)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，總書記這句話用通俗易懂語(yǔ)言講明了道理，既強(qiáng)調(diào)住房居住功能，又沒(méi)有否定其商品功能，要嚴(yán)控的是“炒房”。但卻被人們演繹成為完全不同的四種說(shuō)法：1．“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)‘買’的”，為此限制居民購(gòu)房；2．“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)‘賣’的”，為此限制開發(fā)企業(yè)賣房；3、“房子是用來(lái)租的，不能是用來(lái)‘售’的”，直接否定“租售并舉”要求；4．“房子只能單位買，個(gè)人只能租住公房”，則更是要倒退到房改之前去。本文是在提醒大家，需要走出誤區(qū)，回歸本意，按照中央“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，而不是不加思考地一刀切實(shí)行“限購(gòu)”和“限貸”。

　　再看已普遍實(shí)行的“車輛限購(gòu)”與“限行”政策，更是充滿負(fù)能量的消極辦法。它不僅妨礙正常的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，而且已造成汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年多下滑。究其原因，就是本文所指出的不去及時(shí)擴(kuò)大城市空間的緣故。但是有人寧可長(zhǎng)期施行“限行、限購(gòu)”的懶政庸政，也不去實(shí)行積極政策擴(kuò)大城市建成區(qū)。習(xí)近平總書記最近明確要求：“暫停尾號(hào)限行”、”防止聚集性交叉感染”，更提出“鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”的要求。這些要求能夠得到各地的積極響應(yīng)嗎？那些熱衷于“限政”的人，你們會(huì)支持中央和國(guó)務(wù)院的明確要求，還是繼續(xù)抵制正確意見(jiàn)，以便讓“限號(hào)”與“限行”等消極政策再以“城市空間擁擠”為理由而繼續(xù)施行呢？

　　在抗擊新冠疫情過(guò)后，我國(guó)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和恢復(fù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的任務(wù)艱巨繁重?，F(xiàn)在需要的是重拾實(shí)事求是精神，以科學(xué)態(tài)度找準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。要實(shí)行積極的財(cái)政政策與貨幣政策，實(shí)行積極活躍的經(jīng)濟(jì)政策，盡快改變抑制內(nèi)需的多項(xiàng)限制政策，釋放出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力與活力。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒”、“改革開放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”。我相信，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要延續(xù)“偉大覺(jué)醒”，繼續(xù)改革開放，我們不僅一定能戰(zhàn)勝新冠疫情，而且一定能扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，延續(xù)我國(guó)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。