在解決簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”的問(wèn)題上，可以讓企業(yè)參與簡(jiǎn)政放權(quán)全過(guò)程，將所有涉企行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”討論，讓企業(yè)保持發(fā)聲權(quán)。

據(jù)新京報(bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室召開(kāi)座談會(huì)。曾寫(xiě)公開(kāi)信反映行政審批問(wèn)題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準(zhǔn)生證辦理的中國(guó)政法大學(xué)副教授翟繼光作為群眾代表參加。會(huì)上，針對(duì)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，解決“最后一公里”問(wèn)題，各方發(fā)表意見(jiàn)。

吳海之前在公開(kāi)信中列出的自己的“憋屈”，是絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家共同經(jīng)歷過(guò)的，也是長(zhǎng)久以來(lái)的“頑疾”，正切合當(dāng)下簡(jiǎn)政放權(quán)的改革主題。從目前看，1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已被取消、下放了逾700項(xiàng)，收到了一定療效，釋放了市場(chǎng)創(chuàng)造活力。

但是，客觀地看，徹底打破套在民營(yíng)企業(yè)身上的“枷鎖”，不能僅止于簡(jiǎn)政放權(quán)。一則，不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念，簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)陷入邊簡(jiǎn)邊增怪圈，甚至有流產(chǎn)危險(xiǎn)。二則，不發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，無(wú)法形成強(qiáng)大社會(huì)推動(dòng)力，簡(jiǎn)政放權(quán)就會(huì)出現(xiàn)暗箱操作尷尬局面。三則，不打破各級(jí)政府政令不統(tǒng)一舊框框，不提高各級(jí)政府行政運(yùn)行效率，簡(jiǎn)政放權(quán)就會(huì)被無(wú)形侵蝕。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)最大障礙還是地方政府和部門(mén)之間的利益，有這個(gè)根源的存在，政府職能部門(mén)之間爭(zhēng)權(quán)、攬權(quán)的現(xiàn)象就不會(huì)停止。具體表現(xiàn)就是各部門(mén)之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業(yè)面對(duì)如此狀況，又缺乏足夠話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，這種條塊分割監(jiān)管模式又有可能為權(quán)力尋租提供空間，使企業(yè)陷入無(wú)所適從狀態(tài)，深陷“事難辦、難辦事”泥潭，苦不堪言，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度和管理成本。

顯然，讓民營(yíng)企業(yè)家不再憋屈，可以在簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做功課，其中，政府?dāng)[正與企業(yè)位置，從過(guò)去行政強(qiáng)制化、謀利式管理轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)法治化、服務(wù)式管理軌道上來(lái)是最重要的。在此基礎(chǔ)上，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)各地由民間社團(tuán)組織、企業(yè)代表和民眾成立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，為企業(yè)維權(quán)才會(huì)成為可能。

因此，當(dāng)前要為企業(yè)減負(fù)，應(yīng)及時(shí)打造政府與企業(yè)對(duì)話交流平臺(tái)，讓企業(yè)參與簡(jiǎn)政放權(quán)全過(guò)程，將所有涉企行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)與企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”討論，讓企業(yè)保持發(fā)言權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)搞改革，徹底從政府部門(mén)“端菜”變?yōu)槊癖?ldquo;點(diǎn)菜”。唯有如此，政府與市場(chǎng)之間關(guān)系方可厘清，企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境才有可能最終形成。

文/莫開(kāi)偉（學(xué)者）