企業(yè)需要從事哪些活動和完成哪些任務(wù)，是由企業(yè)高層決定的。他們從企業(yè)想要獲得的最終產(chǎn)品，也就是企業(yè)的 績效 目標和成果出發(fā)，一步一步確定所需完成的工作。

 

    但是，在計劃 管理職務(wù)時，我們必須自下而上進行。我們必須從“火線”上的活動開始，也就是從負責產(chǎn)品和服務(wù)實際生產(chǎn)的職務(wù)，從最終負責向顧客 銷售 的職務(wù)，從繪制藍圖和工程圖紙的職務(wù)開始。

 

    火線上的管理者承擔的是基礎(chǔ)管理職務(wù)，企業(yè)的其他一切活動都最終建立在他們的績效之上。由此看來，級別更高的管理職務(wù)目的都是為了協(xié)助一線管理者開展工作。從結(jié)構(gòu)上和整體上看，一線管理者是所有職權(quán)和責任的中心，只有他們自己不能承擔的工作才需要往上交。

 

    一線管理者可以做或者應(yīng)該做的決策，以及應(yīng)該有的職權(quán)和責任，顯然是有很多限制的。一線管理者的職權(quán)有限，例如運營主管無權(quán)改變銷售人員的 薪酬 ，地區(qū)銷售經(jīng)理無權(quán)干涉其他地區(qū)的事務(wù)。他們的決策范圍也有限，例如顯然不應(yīng)做出影響其他管理者的決策，不應(yīng)單獨做出影響整個企業(yè)及其精神的決策。比方說，任何管理者都不應(yīng)該單獨做出影響下屬事業(yè)和前途的決策，而且不經(jīng)評審。這是最起碼的原則。

 

    一線管理者也不應(yīng)該做出本來就不能做的決策。例如，一個對即期成果負責的人，是沒有時間做長期決策的；一個運營人員沒有相應(yīng)的知識和能力去制定退休金計劃或者醫(yī)療保險方案的。這樣的決策當然會對一線管理者及其工作造成影響，因此他們必須了解和理解這些決策，并盡可能深入地參與這些決策的準備和制定過程。但是，決策不能由他們來做出。所以，他們沒有這方面的職權(quán)和責任，因為職權(quán)和責任始終應(yīng)當以任務(wù)為中心。從一線管理者直到公司的首席執(zhí)行官，都必須遵照這個原則。

 

    給管理者的決策權(quán)設(shè)限有一條簡單的規(guī)則，那就是一個部門的管理規(guī)章應(yīng)當仿效美國憲法，明確規(guī)定實行職權(quán)保留：“一切職權(quán)，凡無明文規(guī)定保留給高級別管理者的，都授予低級別管理者。”這跟普魯士關(guān)于公民權(quán)力的古老思想正好相反。后者規(guī)定：“凡無明文規(guī)定許可之事，一律禁止。”換句話說，凡管理者在職務(wù)范圍內(nèi)無權(quán)做出的決策，均應(yīng)明確規(guī)定；凡未明文禁止的，均應(yīng)視為其擁有相關(guān)職權(quán)和責任。