工商企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)都是社會(huì)的器官。它們之所以存在，并不是因?yàn)樽陨淼哪康模菫榱藢?shí)現(xiàn)某個(gè)特定的社會(huì)目的以及滿足社會(huì)、社區(qū)或個(gè)人的特定需要。它們本身并不是目的，而是手段。針對(duì)它們，我們不應(yīng)該問：“它們是什么？”我們應(yīng)該問：“它們應(yīng)該做什么事情以及它們的任務(wù)是什么？”

    管理是組織的器官。

    “管理是什么”這個(gè)問題是次要的，因?yàn)槲覀兪紫缺仨氂盟娜蝿?wù)來給管理下一個(gè)定義。

    每一個(gè)機(jī)構(gòu)，無論是一個(gè)企業(yè)、一家醫(yī)院還是一所大學(xué)，它的管理當(dāng)局都面臨著三個(gè)同樣重要但有著本質(zhì)區(qū)別的任務(wù)：

    ·深入思考并且界定機(jī)構(gòu)的特定目的和使命；

    ·讓工作富有效率，使員工有所成就；

    ·管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響和社會(huì)責(zé)任。

    這就是所謂的管理維度。

    使命

    機(jī)構(gòu)總是為了一個(gè)特殊的宗旨和使命，也就是一種特定的社會(huì)職能而存在。對(duì)于工商企業(yè)而言，它意味著經(jīng)濟(jì)效益。

    在第一項(xiàng)任務(wù)，也就是取得特定績效這個(gè)任務(wù)方面，企業(yè)機(jī)構(gòu)與非企業(yè)機(jī)構(gòu)是有所區(qū)別的。在其他各個(gè)任務(wù)方面，它們則是相似的。但是，只有企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做自己的特殊使命。企業(yè)就是為了經(jīng)濟(jì)效益而存在的，這是企業(yè)的定義。對(duì)于其他所有機(jī)構(gòu)，例如醫(yī)院、教會(huì)、大學(xué)和軍隊(duì)，等等，經(jīng)濟(jì)因素只是一個(gè)約束條件。在這些機(jī)構(gòu)中，整個(gè)機(jī)構(gòu)以及管理者所能做的事情會(huì)受到預(yù)算的限制。對(duì)于企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益則是它們存在的根本原因和目的。

    企業(yè)的管理當(dāng)局在每一個(gè)決策和行動(dòng)中都始終必須把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，因?yàn)樗挥型ㄟ^所取得的經(jīng)濟(jì)成果才能證明自己存在與獲得職權(quán)的必要性。企業(yè)的管理當(dāng)局若不能取得經(jīng)濟(jì)成果，它就是失敗的；若不能按照消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格提供他們想要的產(chǎn)品和服務(wù)，它就是失敗的；若不能提高或者至少是維持所投入的經(jīng)濟(jì)資源的財(cái)富創(chuàng)造能力，它就是失敗的。也就是說，無論一個(gè)社會(huì)是何種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、政治結(jié)構(gòu)或者意識(shí)形態(tài)，企業(yè)的管理當(dāng)局都負(fù)有盈利的責(zé)任。

    然而，企業(yè)的管理當(dāng)局與其他機(jī)構(gòu)的管理當(dāng)局在某一個(gè)方面毫無差別，這個(gè)方面就是，它必須施行管理。施行管理并不僅僅是被動(dòng)適應(yīng)，還意味著通過采取行動(dòng)獲得預(yù)期的結(jié)果。

    早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為工商業(yè)者的行為是完全被動(dòng)的——它們要想取得成功，就必須迅速對(duì)外界發(fā)生的事件做出明智的適應(yīng)，而外界的經(jīng)濟(jì)狀況是一些與人無關(guān)的、客觀的力量決定的，這些力量既不由商業(yè)人士控制，也不受他們所做反應(yīng)的影響。我們可以稱之為“商人”觀念。商人即使不被當(dāng)做寄生蟲，他們的貢獻(xiàn)也可以說是機(jī)械的，只不過是把資源投入產(chǎn)出更高的用途。