最近國家環(huán)保部重新振作起來,宣布了對(duì)多個(gè)地方重大環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目的處罰決定,其中最受到矚目的是對(duì)華能集團(tuán)和華電集團(tuán)兩大電力巨頭開出的史上最嚴(yán)厲罰單,暫停審批兩家公司除新能源及污染防治項(xiàng)目之外的建設(shè)項(xiàng)目。
這是政府環(huán)保部門對(duì)國內(nèi)外有關(guān)“中國為保增長向高污染項(xiàng)目開綠燈”質(zhì)疑的直面反擊。但即使我們用事實(shí)證明了“并未降低對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求”,也只是沒有“比以前降低”而已,連中央電視臺(tái)等官方媒體在報(bào)道中都無奈地指出,水電站“無綠票就上車”的做法一點(diǎn)也不稀奇,也并沒有哪一座水電站開工后又被環(huán)評(píng)一票否決的先例,“我們看到,環(huán)保風(fēng)暴常常來勢兇猛,最終結(jié)果卻不了了之,既不能改變破環(huán)環(huán)境的事實(shí),也沒有任何人為此承擔(dān)責(zé)任”。也就是說,環(huán)保部這次罰單能起的作用最多只是和以往一樣的“先上車后補(bǔ)票”。2005年環(huán)保部曾經(jīng)叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站,當(dāng)時(shí)被盛贊為環(huán)保風(fēng)暴,但風(fēng)暴過后,溪洛渡水電站仍然順利過關(guān)。更何況,這次華能和華電兩個(gè)項(xiàng)目撞到槍口上,又是最傷害執(zhí)法嚴(yán)肅性的“擇罰”。據(jù)媒體報(bào)道,金沙江中游計(jì)劃建造的是“一庫八級(jí)”水電站,除了被通報(bào)的魯?shù)乩妄堥_口外,只有阿海水電站于2009年5月底得到環(huán)保部審批,其余各電站在沒有審批的情況下都已經(jīng)開始進(jìn)行前期三通一平、移民工作,甚至進(jìn)行主體施工。2004年,“一庫八級(jí)”中的金安橋水電站第一個(gè)未批先建,盡管媒體披露后,國家有關(guān)部門追查,但今天,金安橋大壩已高高豎在那里,萬事俱備,只待開機(jī)發(fā)電了。既然那么多同樣犯規(guī)的項(xiàng)目都沒有得到處理,法律法規(guī)就變成“因人因事”可以討價(jià)還價(jià)、裝聾作啞的選擇題了。
所以,我們無法為“09環(huán)保風(fēng)暴”拍手叫好——即使它沒有讓我們看到退步,但也沒有看到期盼中的進(jìn)步。我們?nèi)匀簧硐?ldquo;環(huán)境讓位經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展邏輯,我們?nèi)匀恍旭傇?ldquo;開發(fā)先于保護(hù)”的單行道上。從1950年代開始,中國人把大小興安嶺和橫斷山脈的原始森林當(dāng)作了木材資源的加工廠,到2000年時(shí)國家終于宣布禁止砍伐天然林時(shí),實(shí)際上我們已經(jīng)很難再找到真正意義上的天然林可供砍伐了;1990年代以來中國又開始了從干流到支流的密集梯度水電開發(fā),河流變成能源生產(chǎn)流水線,這樣的工業(yè)化圍剿將到怎樣的災(zāi)難境地,才會(huì)讓我們認(rèn)識(shí)到保護(hù)天然河流的緊迫性?
人自有史以來便依賴空氣、森林、河流生存,我們?nèi)笔裁?,總是?xí)慣于向自然索取。但今天我們已經(jīng)頂破了天花板。最近,據(jù)媒體報(bào)道,按照國家有關(guān)部門最新的建設(shè)規(guī)劃,原計(jì)劃將于2010年引長江水進(jìn)京的南水北調(diào)中線工程將推遲到2014年。盡管40多年的反復(fù)論證依然無法彌合爭議,但北方地區(qū)水資源枯竭的嚴(yán)重形勢促使中國政府于2002年拍板該工程上馬。今天,耗資620億美元的南水北調(diào)工程的三條路線都死死撞到了天花板。造價(jià)最低的東線因?yàn)檠鼐€污染過于嚴(yán)重而無法處理水質(zhì),西線因代價(jià)太高太復(fù)雜被無限期擱置,從丹江口引水的中線原來最被看好,但超出預(yù)期的賠償訴求和過多農(nóng)田被淹也成了無法承受之重。但最致命的是,越來越多的人擔(dān)心,調(diào)長江水緩解中國北部地區(qū)水荒的大跨度工程,可能引起漢江流域、三峽水庫和長江三角洲地區(qū)本就嚴(yán)峻的環(huán)境形勢出現(xiàn)脆弱性崩潰。
自中國1990年代開始編制環(huán)境公報(bào)以來,每年都在重復(fù)同樣的措詞:“局部有所控制,總體還在惡化,前景令人擔(dān)憂”。就像西南水電項(xiàng)目最多在環(huán)保風(fēng)暴中“停而不斷”,面對(duì)水危機(jī)不是努力淘汰高耗水的產(chǎn)業(yè)和生活習(xí)慣而是去飲鴆止渴一樣,我們的問題在于,總是想得提升供給,而不是降低需求,總是千方百計(jì)去滿足,而不是讓自己要的少一點(diǎn)。