會(huì)計(jì)核算前提或會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)條件，指對(duì)會(huì)計(jì)核算工作所作出的限定條件，如果沒有這些限定條件，會(huì)計(jì)工作就無法正常進(jìn)行。這些條件包括四項(xiàng)內(nèi)容，即會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量。

　　1.會(huì)計(jì)主體：限定了會(huì)計(jì)核算的空間范疇，指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的特定單位或特定資金。

　　2.持續(xù)經(jīng)營(yíng)：為保證會(huì)計(jì)主體正常運(yùn)行，預(yù)算單位的發(fā)起者或投資者不預(yù)見該組織會(huì)破產(chǎn)或清算。

　　3.會(huì)計(jì)分期：為使組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合投入產(chǎn)出的計(jì)算或符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)周期的核算要求，對(duì)無限長(zhǎng)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間進(jìn)行人為的分割，將其分成若干等距離的時(shí)間段，以正常計(jì)算投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，正常核算損益。

　　4.貨幣計(jì)量：由于貨幣具有特殊的功能與作用，它可以將不同的數(shù)量單位換算成相同的價(jià)值單位并進(jìn)行比較，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)必須用貨幣進(jìn)行統(tǒng)一的度量與核算，將不同形式的會(huì)計(jì)要素統(tǒng)一為貨幣形式，以便正確開展會(huì)計(jì)核算工作。

　　二、核算原則

　　預(yù)算會(huì)計(jì)也必須遵循統(tǒng)一的一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的需要。

　　適用于企業(yè)會(huì)計(jì)核算的核算原則中，除必須用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)的，如謹(jǐn)慎性原則、資本性支出與收益性支出原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等外，其余均適用于預(yù)算會(huì)計(jì)，可歸納為：真實(shí)性、相關(guān)性、可比性、一致性、及時(shí)性、清晰性、實(shí)際成本、配比原則、重要性、?？顚Ｓ迷瓌t等10項(xiàng)。

　　三、記賬基礎(chǔ)

　　收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。

　　由于預(yù)算會(huì)計(jì)由三個(gè)相互獨(dú)立的門類（財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)）組成，而每部分都具有一定的獨(dú)特之處。

　　財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是為政府核算財(cái)政收入與財(cái)政支出的專業(yè)會(huì)計(jì)，行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)是為行政單位核算經(jīng)費(fèi)收入與經(jīng)費(fèi)支出的專業(yè)會(huì)計(jì)，二者均必須以收付實(shí)現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)，而事業(yè)單位程度不同地存在著“經(jīng)費(fèi)來源多元化、核算體系多元化、市場(chǎng)化程度高”的特點(diǎn)，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)則根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，需要適度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，而且，這種特點(diǎn)是由事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)科目的形式表現(xiàn)出來的。

　　四、會(huì)計(jì)要素

　　預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象的具體化形式，即預(yù)算資金的收入、預(yù)算支出的分配過程的靜態(tài)形式。與企業(yè)會(huì)計(jì)核算中對(duì)會(huì)計(jì)要素的分類（資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)）表述方法基本相同，但在內(nèi)容上有所區(qū)別，分為5個(gè)要素：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

　　1.資產(chǎn)：由過去的交易或事項(xiàng)形成、由會(huì)計(jì)主體擁有或控制的、能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，該資源預(yù)計(jì)能為主體帶來經(jīng)濟(jì)利益，如財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。

　　2.負(fù)債：指由過去的交易或事項(xiàng)形成的、能用貨幣計(jì)量、需要用資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。其特點(diǎn)是：已經(jīng)發(fā)生，并在未來一定時(shí)期內(nèi)必須償還；有明確的計(jì)價(jià)或可以估價(jià)；有明確的償還期和債務(wù)人。

　　3.凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)即企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的利潤(rùn)，在這里指預(yù)算單位總資產(chǎn)與總負(fù)債的差額。

　　4.收入：指預(yù)算單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政收入、行政事業(yè)單位收入。

　　5.支出：支出指預(yù)算單位按預(yù)算所發(fā)生的資金耗費(fèi)或損失，與企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的支出概念有所不同。

　　五、會(huì)計(jì)等式

　　會(huì)計(jì)要素之間內(nèi)在的關(guān)系，其數(shù)量表現(xiàn)為三個(gè)等式：

　　1.資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)，此為編制資產(chǎn)負(fù)債表的依據(jù)。

　　2.資產(chǎn)＋支出＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)＋收入，此為預(yù)算單位平衡會(huì)計(jì)記錄的依據(jù)。

　　3.收入－支出＝結(jié)余，此為編制收入支出表的依據(jù)。

　　六、記賬方法

　　預(yù)算會(huì)計(jì)制度自1998年進(jìn)行全國(guó)性變革 以來，記賬方法已統(tǒng)一為國(guó)際通用的借貸記賬法。

　　1.借貸記賬法的概念

　　以借和貸為記賬符號(hào)，對(duì)于會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的任何一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須以相等的金額、相互聯(lián)系地在兩個(gè)或兩個(gè)以上的賬戶中進(jìn)行登記，以反映出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈、來蹤去跡的一種復(fù)式記賬法。

　　2.借貸記賬法下的記賬規(guī)則

　　在借貸記賬法下，賬戶的基本格式和結(jié)構(gòu)相同，但由于會(huì)計(jì)要素的性質(zhì)不同，在記賬時(shí)會(huì)遵循不同的記賬規(guī)則。

　　（1）資產(chǎn)類賬戶

　　資產(chǎn)類賬戶包括資產(chǎn)和成本費(fèi)用，在記賬時(shí)遵循以下規(guī)律：

　　（2）負(fù)債類賬戶

　　負(fù)債類賬戶包括負(fù)債、股東權(quán)益、收入以及利潤(rùn)等，在記賬時(shí)遵循以下規(guī)律：