《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》解讀分析
阮曉東 博士 研究員

課題背景：

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ洌厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

本次課程將系統(tǒng)分析推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策背景，并結(jié)合《意見(jiàn)》所提出的多項(xiàng)要求，分析以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)市場(chǎng)容量，市場(chǎng)分布，市場(chǎng)如何進(jìn)入以及投資發(fā)展機(jī)遇。

 課程內(nèi)容 

1、 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策背景

· 2022年中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問(wèn)題的重要論述梳理

· 打開(kāi)基建的中長(zhǎng)期空間，穩(wěn)定2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展

· 全面加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足縣域發(fā)展的短板

· 充分釋放縣域的消費(fèi)能力，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2、 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)政策的主要內(nèi)容

· 促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，

· 市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面

· 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力

· 滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要

3、 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)市場(chǎng)分析

· 擴(kuò)大干線鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路等覆蓋面

· 有序開(kāi)展干線公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造

· 實(shí)施排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，修復(fù)破損和功能失效設(shè)施

· 全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑欤桓脑炖吓f破損供水管網(wǎng)；

· 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，發(fā)展智慧縣城

4、推進(jìn)以縣城為重要載體的縣域金融機(jī)遇研判前瞻

· 業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)：特色品牌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、圍繞縣域工業(yè)化

· 圍繞三塊地改革：提高農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、政府的確權(quán)頒證、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款

· 打造特色服務(wù)品牌：農(nóng)民消費(fèi)信貸、利率定價(jià)創(chuàng)新、商品房按揭、擔(dān)保創(chuàng)新

· 加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防：房地產(chǎn)、政府投融資平臺(tái)、兩高一剩、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)